หน้าทอนซิตี้ : NathonCity

จาก มติชนออนไลน์

วันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2551
ปีที่ 31 ฉบับที่ 10973

เมื่อวันที่ 25 มีนาคม ที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) จังหวัดนครศรีธรรมราช นายสุรชัย ด่านวัฒนานุสรณ์ (แซ่ด่าน) อดีตผู้สมัครนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) นครศรีธรรมราช ยื่นหนังสือต่อนายไมตรี จันทรา ประธาน กกต.จังหวัด ขอให้พิจารณาเพิกถอนนายวิฑูรย์ เดชเดโช ผู้สมัครเลือกตั้งนายก อบจ. หมายเลข 2 จากการเป็นผู้สมัคร

เนื่องจากมีลักษณะต้องห้ามมาตรา 45 (17) แห่ง พ.ร.บ.การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น 2545 ประกอบมาตรา 35/2 พ.ร.บ.อบจ. 2540 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 3) 2546 กรณีดำรงตำแหน่งนายก อบจ. 2 วาระติดต่อกัน จึงไม่สามารถลงสมัครได้อีกตามแนวทางที่ กกต.กลางวินิจฉัยกรณีนายวันชัย จงสุทธนามณี อดีตผู้สมัครเลือกตั้งนายกเทศมนตรี เทศบาลนครเชียงราย ว่าเป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้ง


ด้านนายไมตรี กล่าวว่า อบจ.จะประกาศคุณสมบัติผู้สมัครวันที่ 28 มีนาคม ซึ่งจะเรียกประชุม กกต.จังหวัดโดยด่วนเพื่อฟังความเห็นและส่งให้ กกต.กลางวินิจฉัย เพราะขณะนี้ จ.เชียงราย ถือเป็นกรณีศึกษาทั่วประเทศ โดยที่ จ.นครศรีธรรมราช มี 2 แห่งที่เพิ่งผ่านการเลือกตั้งไป คือ เทศบาลเมืองปากพนัง อ.ปากพนัง และองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ปากพูน อ.เมือง จึงต้องหารือกันอย่างรอบคอบ อย่างไรก็ตาม กรณี อบจ.ไม่น่าจะถูกนับอยู่ในวาระ"


นายประพันธ์ สิงห์ชัย อดีตผู้สมัครเลือกตั้งนายก อบจ.พะเยา กล่าวว่า กำลังเชื่อมโยงกรณี กกต.วินิจฉัยคุณสมบัติของนายวันชัย กับนายไพรัตน์ ตันบรรจง นายก อบจ. เพราะนายไพรัตน์ก็มีคุณสมบัติไม่ต่างจากนายวันชัย เนื่องจากนายไพรัตน์เป็นนายก อบจ.มาแล้ว 2 สมัย หากนับทั้งจากการเลือกตั้งผ่านระบบสภา และเลือกตั้งโดยตรงครั้งแรกเมื่อปี 2547 จึงถือว่าเป็นผู้ขาดคุณสมบัติเป็นผู้สมัครเมื่อวันที่ 20 มกราคมที่ผ่านมาด้วย เพราะถือเป็นการทำหน้าที่สมัยที่ 3


นายเสนีย์ พ่วงภิญโญ รองนายก อบจ.พะเยา กล่าวว่า วาระการดำรงตำแหน่งของผู้บริหาร อบจ.ใช้กฎหมายคนละฉบับกับเทศบาล ส่วนกลางมีคำสั่งให้ อบจ.เลือกตั้งโดยตรง อบจ.จึงเริ่มนับวาระการดำรงตำแหน่งของผู้บริหารที่มาจากการเลือกตั้งทางตรงเป็นสมัยแรก ซึ่งนายไพรัตน์ผ่านการเลือกตั้งสมัยแรก ปัจจุบันจึงเป็นสมัยที่ 2 ถือเป็นสมัยสุดท้ายของการทำหน้าที่ และจะไม่ลงสมัครอีก


วันเดียวกัน นายยงยุทธ วิรางกูล รักษาการนายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย (ส.ท.ท.) เข้ายื่นหนังสือต่อ กกต.กลาง เพื่อขอความเป็นธรรมกรณีตัดสิทธิผู้สมัครนายกเทศมนตรี โดยขอให้ทบทวนมติดังกล่าว เพราะกรณีนายวันชัยได้สร้างความสับสนให้นักการเมืองท้องถิ่นทั่วประเทศ นอกจากนี้ยังมีกรณีผู้สมัครนายก อบจ. ซึ่งมีการแก้ไข พ.ร.บ.อบจ. 2540 ถึงฉบับที่ 3 พ.ศ.2546 กำหนดที่มาและวาระการดำรงตำแหน่งของนายก อบจ.จากการเลือกตั้งโดยตรงในลักษณะเดียวกัน และเริ่มบังคับใช้เมื่อสภาเทศบาลหรือสภา อบจ.ตามกฎหมายเก่าหมดวาระลง


"กรณีเชียงรายหากไม่ทบทวนจะมีผลกระทบกับนักการเมืองท้องถิ่นทั่วประเทศ ทั้งที่ได้รับการเลือกตั้งไปแล้ว และอยู่ระหว่างรอการเลือกตั้ง ซึ่งหลายรายเคยเป็นนายกเทศมนตรีตามกฎหมายเก่า หากนับรวมจะเข้าข่ายมีลักษณะต้องห้ามเช่นกัน"


นายอมรพงษ์ วิชิตะกุล ผู้อำนวยการการเลือกตั้ง (ผอ.กต.) จังหวัดเชียงราย กล่าวว่า แม้การวินิจฉัยกรณีการเลือกตั้งท้องถิ่นสามารถยุติลงที่ กกต.จังหวัดได้ แต่เมื่อ กกต.กลางเห็นแย้งก็ตัดสิทธิได้ เพราะอำนาจชี้ขาดอยู่ที่ กกต.กลาง แต่ตนไม่ทราบเหตุผลการวินิจฉัยตัดสิทธิ เพราะ กกต.กลางไม่ได้ส่งคำวินิจฉัยมาให้ สำหรับนายวันชัยหากจะร้องขอความเป็นธรรมต้องร้องกับ กกต.กลาง เพราะหากร้อง กกต.จังหวัดก็ต้องส่งเรื่องให้ กกต.กลางพิจารณาอีก


นายศรายุทธ ทิอ่อน ประธานชมรมนายกองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) จังหวัดอุตรดิตถ์ กล่าวว่า กรณีเทศบาลนครเชียงราย กำลังกลายเป็นที่วิตกของผู้บริหารท้องถิ่นที่จะครบวาระ โดยนายก อบต.หลายแห่งถูกคู่แข่งปล่อยข่าวว่าลงรับสมัครเลือกตั้งอีกสมัยไม่ได้ เนื่องจากขาดคุณสมบัติ เพราะเป็นนายก อบต.มาแล้ว 2 วาระ ยิ่งกว่านั้นมีประชาชนบางส่วนเชื่อว่าเป็นเรื่องจริง แต่เมื่อสอบถาม กกต.จังหวัดแล้วก็ยืนยันว่าผู้บริหารที่ผ่านการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนครั้งแรกยังลงสมัครได้อีก 1 วาระ


ด้านนายสมพร ใช้บางยาง อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น มีหนังสือด่วนที่สุดที่ มท 0804.3/3506 ลงวันที่ 25 มีนาคม 2551 ถึงประธาน กกต. เรื่องคุณสมบัติของผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรี โดยชี้แจงถึง พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 12) พ.ศ.2546 ซึ่งในข้อ 5 สรุปว่า ปัจจุบันมีนายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง และมีวาระดำรงตำแหน่งจากรูปแบบคณะเทศมนตรีรวมกันครบ 2 วาระ ซึ่ง กกต.ประกาศผลการเลือกตั้งไปแล้วหลายแห่ง หาก กกต.นับวาระการดำรงตำแหน่งรูปแบบคณะเทศมนตรีรวมกับนายกเทศมนตรีโดยตรงเป็น 2 วาระ ตามมาตรา 48 สัตต แห่ง พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 12) พ.ศ.2546 แล้ว นายกเทศมนตรีที่ได้รับการประกาศผลเลือกตั้งแล้ว จะเป็นผู้มีลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้ง อันก่อให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการบริหารงานของเทศบาล รวมทั้งคำวินิจฉัยดังกล่าวอาจมีผลกระทบต่อการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) รูปแบบอื่นในลักษณะเดียวกันด้วย


หน้า 8



ที่มา www.matichon.co.th