หน้าทอนซิตี้ : NathonCity

“เมืองสมุย” กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเมืองท่องเที่ยว 17 มิถุนายน 2553  เวลา 10.00-13.00 น.  ณ. ห้องประชุมเพชรสุมย เทศบาลเมืองเกาะสมุย

นายอภิรักษ์  เกษะโยธิน ประธานคณะอนุกรรมการพัฒนารูปแบบการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ มาประชุมเพื่อชี้แจงนโยบายและรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้ง อปท.รูปแบบพิเศษ “เมืองเกาะสมุย”

เกาะสมุยได้มีการพูดคุยกันมานานว่าการรูปแบบการบริหารเมืองควรจะเป็นรูปแบบไหน  ที่เป็นอยู่มีข้อดีข้อเสียอย่างไร  ทั้งแนวคิดอยากให้เป็นจังหวัด  อยากจะแบ่งเป็นเทศบาลย่อยๆ  หรือค่อยๆยกฐานะเป็นเทศบาลนครเกาะสมุย  หรือยกระดับให้เป็นเมืองพิเศษที่พิเศษกว่าเทศบาลทั่วๆไป  ซึ่งก็ยังต้องหาข้อสรุปว่าจะพิเศษอย่างไร


ครั้งหนึ่งหลังจากที่ ส.ส. สุราษฎร์ธานี ได้เคยเสนอเข้าสภาผู้แทนราษฎรครั้งหนึ่งแล้วเรื่องก็เงียบหายไป  จนกระทั่งปี พ.ศ. 2547 กรมการปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีการวิจัยศึกษา สภาพปัญหา แนวทางการปรับปรุงรูปแบบการบริหาร และแนวทางการพัฒนาพื้นที่เกาะสมุย โดยให้ สถาบันวิจัยและให้คำปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์เป็นผู้ศึกษา  มาบัดนี้ก็เกือบ 6 ปี การบริหารเมืองเกาะสมุยก็ได้แต่เพียงยกฐานะจากเทศบาลตำบลเกาะสมุยเป็นเทศบาลเมืองเกาะสมุย ทั้งที่เข้าเกณฑ์ที่จะเป็นเทศบาลนครฯ  ซึ่งปัจจุบันก็ยังพบข้อจำกัดอีกมากในบริหารเมืองเกาะสมุย เนื่องจากเมืองได้เติบโตด้านการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกันกับสภาพการเสื่อมโทรมของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ก็ปรากฎชัดมากขึ้น  ส่วนหนึ่งเป็นเพราะกรอบอำนาจหน้าทีของเทศบาลเมืองเกาะสมุยไม่สามารถบริหารจัดการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพทั้งในการท่องเที่ยว  การจัดการพื้นที่ภูเขา ชายฝั่งและพื้นที่ทะเล ฯลฯ


ถึงวันนี้นับว่าเป็นโอกาสดีของเกาะสมุยที่จะได้สรุปหารูปแบบที่เหมาะสมกันอีกครั้งหนึ่ง  เมื่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 เปิดโอกาสให้มีการ การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษที่มีโครงสร้างการบริหารที่แตกต่างจากรูปแบบเดิมได้  และเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2551 คณะรัฐบาลโดย ฯพณฯ อภิสิทธิ์  เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรีมีนโยบายชัดเจนที่จะให้การบริหารท้องถิ่นรูปแบบพิเศษให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่ โดยสนับสนุนให้ท้องถิ่นที่มีศักยภาพและจัดตั้งเป็นเมืองพิเศษ และเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2552 ได้ตั้งที่ปรึกษานายกรัฐมนตรี นายอภิรักษ์  เกษะโยธิน เป็นประธานคณะอนุกรรมการพัฒนารูปแบบพิเศษ การให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในลักษณะเครือข่ายหรือกลุ่มพื้นที่และรูปแบบการจัดตั้งองค์กรบริหารจัดการในพื้นที่พิเศษ ซึ่งสรุปขณะนี้ให้ดำเนินการในพื้นที่นำร่อง 3 พื้นที่ ได้แก่ 1. เมืองแม่สอด  ที่เป็นเมืองการค้าชายแดน  2. เมืองเกาะสมุย ที่เป็นเมืองท่องเที่ยว และ 3 เมืองแหลมฉบัง ที่เป็นเมืองอุตสาหกรรมและโลจิสติกต์


การนำเสนอรูปแบบของเมืองพิเศษจึงมีความสำคัญยิ่ง ซึ่งคณะอนุกรรมการพัฒนารูปแบบบริหารให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ ได้มอบหมายให้ รศ.วุฒิสาร  ตันไชย และรศ.มานพ  พงศทัต ในฐานะอนุกรรมการร่วมกันออกแบบโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเมืองเกาะสมุย และได้มาจัดประชุมและศึกษาพื้นที่ เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2552


ในขณะเดียวกับที่คณะกรรมาธิการการปกครองส่วนท้องถิ่น นำโดย ส.ส.วิรัช  ร่มเย็น ประธานคณะกรรมาธิการฯ และคณะ ซึ่งจะมีบทบาทในการพิจารณาและนำเสนอร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารราชการเมืองเกาะสมุย ก็ได้เดินทางมาเกาะสมุย เพื่อรับฟังข้อคิดเห็นและประเด็นปัญหาของท้องถิ่น เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2553  ที่ผ่านมา


และในวันที่ 17 มิถุนายน 2553 ที่จะถึงนี้ ประธานคณะอนุกรรมการพัฒนารูปแบบการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ (นายอภิรักษ์  โกษะโยธิน) กำหนดประชุมเพื่อชี้แจงนโยบายและรับฟังความคิดเห็นประชาชนและผู้ที่เกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเมืองเกาะสมุย เพื่อจะหาข้อสรุปทั้งในประเด็นเรื่องพื้นที่ของเมืองเกาะสมุย  รูปแบบโครงสร้างการบริหารเมือง  อำนาจและรายได้ที่จะมาควบคู่กับภารกิจ  จะมีองค์กรแบบใดที่จะมาจัดการด้านการท่องเที่ยวและสิ่งแวดล้อมของเมืองพิเศษ  และจะสามารถช่วยให้คุณภาพชีวิตของชาวเกาะสมุยดีขึ้นได้อย่างไรเมื่อเป็นเมืองพิเศษ “เมืองเกาะสมุย” 


จึงขอเรียนเชิญทุกท่าน เข้าร่วมประชุมการชี้แจงนโยบายและรับฟังความคิดเห็นของผู้ที่เกี่ยวข้อง  เกี่ยวกับการจัดตั้ง องค์กรบริหารส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเมืองเกาะสมุย  ณ เทศบาลเมืองเกาะสมุย วันที่ 17 มิถุนายน 2553 เวลา 10.00 – 13.00 น.



หมายเหตุ :

ภาพคุณอภิรักษ์ โกษะโยธิน โดย  A.Aruninta จาก http://th.wikipedia.org/wiki/%E0%B9%84%E0%B8%9F%E0%B8%A5%E0%B9%8C:Apirak_kosayothin1.jpg

เรื่องโดย ปานเทพ วิริยานนท์