หน้าทอนซิตี้ : NathonCity

6 กุมภาพันธ์ 2553
อาคารที่พักผู้โดยสาร สะพานกลาง ท่าเรือหน้าทอน

ปานเทพ วิริยานนท์

“ทำไมผู้ที่เดือดร้อน ไม่สามารถลุกขึ้นมาทำเองได้
ทำไมผู้ที่รู้ปัญหาดีที่สุด  จึงไม่ใช่ผู้ที่แก้ปัญหา”

คณะกรรมการชุมชน – กองวิชาการและแผนงาน เทศบาลเมืองเกาะสมุย  ประชุมประชาคมเพื่อจัดทำแผนชุมชน หมู่ที่ 3 ตำบลอ่างทอง ณ ศาลาท่าเรือหน้าทอน(สะพานกลาง) วันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2553 ตั้งแต่เวลา 10.00-12.00 น.

 


การจัดทำแผนชุมชน เป็นการกระจายอำนาจให้แก่ชุมชนซึ่งจำเป็นต้องกำหนดกฎเกณฑ์ที่เป็นมาตรฐานและภารกิจที่ชัดเจน  ชุมชนจะต้องจัดทำแผนของชุมชนเพื่อเสนอให้เทศบาลว่ามีภารกิจใดที่ชุมชนสามารถดำเนินการได้เอง และภารกิจใดที่เทศบาลดำเนินการเอง  ดังนั้นในการจัดทำแผนชุมชนจะต้องผ่านการประชาคมและมีการกำหนดปัญหา ความต้องการที่ชัดเจน โดยมีกระบวนการที่สามารถยอมรับได้ และเทศบาลจะต้องให้การสนับสนุนในเรื่องนี้อย่างจริงจัง


เมื่อได้แผนชุมชนแล้วจะเข้าสู่กระบวนการพิจารณากระจายอำนาจสู่ชุมชน ทั้งการถ่ายโอนภารกิจและงบประมาณโดยเทศบาลจะต้องจัดกลุ่มภารกิจตามความเหมาะสมและพิจารณาว่าจะมอบอำนาจให้กับชุมชนในลักษณะไหน มากน้อยเพียงไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงื่อนไขในเรื่องเวลา


การนำแผนไปสู่การปฏิบัติจะต้องมีองค์กรรองรับที่ชัดเจนทั้งในระดับเทศบาลและระดับชุมชน โดยใช้แผนกระจายอำนาจและแผนปฏิบัติการถ่ายโอนภารกิจสู่ชุมชนเป็นแนวทางในการดำเนินการ


ในการประชุมจัดทำแผนชุมชนครั้งนี้ ได้รับความสนใจจากประชาชนหลากหลายในชุมชน ทั้งกลุ่มผู้ประกอบการร้านค้า ผู้อาวุโสในชุมชน  ตำรวจ ศูนย์ประสานงานการท่องเที่ยว  ผู้ประกอบการรถเช่า และประชนทั่วไปประมาณ 50 ท่าน นับเป็นมิติใหม่ของชุมชนในการที่หันหน้าเข้ามาสนใจปัญหาของชุมชนร่วมกัน ปัญหาส่วนใหญ่ด้านสาธารณูปโภคชุมชนเสนอปัญหาที่เคยเสนอมาแล้วหลายครั้ง ที่หลายเรื่องได้รับการแก้ไข แต่อีกหลายเรื่องยังไม่มีการเปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะปัญหาด้านสาธารณูปโภคพื้นฐาน เช่น ฝาท่อระบายน้ำทั้งที่ชำรุดมีสภาพทรุดโทรมเป็นอันตรายต่อผู้คนที่สัญจร  ทางเท้าริมทะเลชำรุด ไฟฟ้าแสงสว่างยังไม่ทั่วถึง  ระบบบำบัดน้ำเสียที่ยังไม่สามารถดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ  ศาลาท่าเรือ(กลาง) หลังคาและห้องน้ำชำรุดมานานฯลฯ


ที่แตกต่างจากแผนชุมชนครั้งก่อนๆ อย่างเห็นได้ชัดคือ ชุมชนได้ให้ความสนใจกับปัญหาความปลอดภัยในทรัพย์สินมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นปัญหาโจรกรรม ยาเสพติด แรงงานต่างด้าวในพื้นที่และลูกเรือประมง  รวมทั้งกฏเกณฑ์ในการบริหารจัดการทั้ง 3 ท่าเรือ ฯลฯ โดยมีผู้เสนอโครงการรักษาความปลอดภัยของชุมชนเพื่อดูแลภายในชุมชนกันเอง เป็นต้น โครงการด้านเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวภายในชุมชน เช่น โครงการถนนคนเดิน(ถนนสายกลาง)  โครงการเปิดท้ายขายของใกล้กับบริเวณลานอาหารกลางคืน  โครงการตลาดอาหารทะเล โครงการการประดับธงชาติตามบ้านเรือนบริเวณชุมชนตลอดถนนทั้ง 3 เส้น และพิพิธภัณฑ์ชุมชนเพื่อใช้จุดแข็งของเมืองมาสร้างความแตกต่างจากแหล่งอื่น  ด้านการกีฬาเสนอให้มีศูนย์กีฬาชุมชนเนื่องจากเป็นเมืองที่มีประชากรหนาแน่น  ด้านการศึกษาเสนอให้มีการสอนภาษาจีนให้กับเยาวชนและบุคคลทั่วไปที่โรงเรียนวัดแจ้งเพื่อเตรียมลูกหลานให้ก้าวทันโลก  ปัญหาสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ชุมชน เช่น การบุกรุกที่สาธารณะ ลำคลองและทะเลฯลฯ อีกทั้งยังมีประเด็นเกี่ยวกับปัญหาด้านสาธารณสุขชุมชน อาทิ ปัญหาหมาและแมวที่ไม่มีเจ้าของ ปัญหาหนูและแมลงสาบ  ไข้เลือดออกและชิกุนกุนยา ฯลฯ


ปัญหาและความต้องการ รวมโครงการที่ได้นำเสนอ  ทางเทศบาลจะนำไปรวบรวมและจัดทำเป็นแผนเพื่อนำมาเสนอกับชุมชนอีกครั้งหนึ่ง  แผนและโครงการทุกแผนจะต้องทำความเข้าใจว่าแต่ละชุมชนมีความต้องการที่แตกต่างกัน  และไม่จำเป็นที่ทุกโครงการจะต้องดำเนินการ  เงื่อนไขการพิจารณาโครงการจะมีคณะกรรมการพัฒนาระดับเทศบาลฯ จะจัดเรียงลำดับความสำคัญและจัดสรรงบประมาณอีกครั้งหนึ่ง 


ท้ายสุดคณะกรรมการชุมชน ได้แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า ขณะนี้ทางเทศบาลฯ กำลังดำเนินการปรับปรุงระบบไฟฟ้าแสงสว่างของถนนทั้ง 3 สาย (ถนนทวีราษฎร์ภักดี, อ่างทอง, ชลวิถี) คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในเดือนกุมภาพันธ์นี้ และยังมีงบประมาณปี 2553 ที่ผ่านการอนุมัติแล้วของชุมชนหน้าทอน ได้แก่ การออกแบบรายละเอียดในโซนพื้นที่ตั้งแต่กระโจมไฟถึงสะพานท่าเรือเฟอร์รี่ ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อจากการผังแม่บท (Masterplan) การฟื้นฟูและปรับสภาพชายหาดเพื่อกิจกรรมชุมชนและการท่องเที่ยวที่ได้ดำเนินการศึกษาเมื่อ 2 ปีที่แล้ว  และงบประมาณเพื่อออกแบบปรับภูมิทัศน์บริเวณคลองจระเข้เพื่อเป็นทางเท้าและทางจักรยานเชื่อมระหว่างถนนทวีราษฎร์ภักดีกับถนนชลวิถี (ข้างร้านต้นสากับโรงแรมชาวเกาะ) รวมถึงริมคลองที่รับน้ำออกจากโรงบำบัดเสียถึงคลองจระเข้  นอกจากนี้ยังมีโครงการนำร่องจัดรูปที่ดินบริเวณหลังตลาดหน้าทอน เพื่อเป็นการเตรียมการพัฒนาเพื่อให้ได้เมืองที่ดีและเตรียมการเส้นทางถนนสายอ้อมเมือง


สำหรับงบอุดหนุนชุมชนประจำปี 2553 ได้เสนอโครงการศูนย์เรียนรู้ชุมชน เพื่อเป็นการเตรียมข้อมูล และการเรียนรู้ด้านต่างๆภายในชุมชน  เพื่อการเรียนรู้และวางแผนด้านต่างๆในอนาคตที่ชัดเจนมากขึ้น  ส่วนงบประมาณปี 2552 โครงการชุมชนพอเพียง (SML เดิม) กำลังรอผลการอนุมัติโครงการ นอกจากนี้ทางชุมชนได้รับอนุมัติเงินสำหรับการจัดการขยะต้นทางเพื่อจัดทำโครงการ “ธนาคารขยะ (Green Bank)”  และยังมีเงินกองทุนหลักประกันสุขภาพเมืองเทศบาลเมืองเกาะสมุยที่รอการสรุปงบประมาณในส่วนของชุมชนเพื่อใช้ในด้านส่งเสริมและป้องกันสุขภาพ ซึ่งชุมชนจะต้องนำเสนอโครงการให้คณะกรรมการพิจารณาอนุมัติโครงการ


แผนชุมชน จึงนับวันจะมีความสำคัญกับแต่ละชุมชนมากขึ้น หากชุมชนใดมีการวางแผนที่ดี และสามารถนำไปไปสู่การปฏิบัติได้ ก็จะเป็นผลดีกับประชาชนในชุมชน  ความร่วมแรง ร่วมใจของคนในชุมชนและภาครัฐจึงเป็นปัจจัยสำคัญในการนำไปสู่ความสำเร็จในทุกๆด้าน

อำนาจของประชาชน มิได้สิ้นสุด ณ วันเลือกตั้ง ...
หัวใจการบริหารคือ การกระจายอำนาจ
หัวใจการกระจายอำนาจ คือ ประชาชน

 

- - - - - - - - - -


รายงาน 007 : “COCONUT Festival & COCOTech 2010”

รายงาน 006 : “ประชาชนสุขภาพดี ชุมชนเข้มแข็ง สังคมอยู่ดีมีสุข เกาะสมุยแข็งแรง”

รายงาน 005 : สร้างความรู้สู่ประชาชน สร้างคน เพื่อสร้างเมือง

รายงาน 004 : ออกแบบระบบปรับปรุงคุณภาพน้ำ 3 ชุมชน

รายงาน 003 : การผังเมืองเป็นหัวใจของการพัฒนาเมือง

รายงาน 002 : โครงการปรับปรุงทางหลวงรอบเกาะสมุย

รายงาน 001 : ความคืบหน้าเมืองพิเศษ