เก็บเรื่องมาฝาก
ปัญหาสาธารณะเล็กๆ ที่ต้องการผู้ใหญ่แก้ปัญหา
วันที่ 18 เมษายน พ.ศ. 2552
ปีที่ 32 ฉบับที่ 11361 มติชนรายวัน
ภาควิชาวิศวกรรมโยธา จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
แม้กรุงเทพมหานครจะเคยได้รับรางวัลเมืองใหญ่ที่น่าอยู่มาแล้วก็ตาม
แต่หากจะพิจารณาให้ครบทุกส่วน โดยเฉพาะส่วนของสาธารณะและสิ่งแวดล้อมจะพบว่ากรุงเทพมหานครยังมีปัญหาเล็กๆ อีกมากที่ยังไม่เคยได้รับการเหลียวแลจากผู้บริหารที่ผ่านมา
ทั้งนี้ เพราะผู้บริหารไม่ว่าระดับเขต หรือระดับ กทม. ยังขาดจิตสำนึกของสาธารณะและสิ่งแวดล้อมอย่างมาก
ดังนั้น เมื่อได้รับตำแหน่งหลังจากการเลือกตั้ง แม้จะมีนโยบายที่สวยหรู มีแผนดำเนินงานพร้อมดรรชนีชี้วัดเพื่อการประเมินผลยอมรับกันได้ โดยสภา กทม. ที่อาจเพียงเพื่อหวังผลในคะแนนนิยมเท่านั้น แต่ยังไม่อาจพอเพียงสำหรับการบริหารเมืองใหญ่ที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมากมายหลายกลุ่มอย่าง กทม.
แต่จะต้องมีวิสัยทัศน์ที่เห็นภาพรวมของสังคม ส่วนได้ส่วนเสียของสาธารณะที่อาจจะบูรณาการเป็นวงกว้างกับสภาวะแวดล้อมที่จะส่งผลให้เป็นเมืองน่าอยู่เมืองน่าเที่ยว ได้จริงด้วยสมรรถภาพ
ดังนั้น จิตวิญญาณของผู้บริหารจึงมีอานุภาพต่อการบริหารจัดการให้สัมฤทธิผล เป็นบ้านเมืองที่สะอาดสวยงาม เป็นระเบียบเรียบร้อยมีความปลอดภัย เอื้ออำนวยความสะดวกต่อผู้ใช้สอยให้พอเพียง
1.ใยแมงมุมสายไฟฟ้า และสายโทรศัพท์
ปัญหาอันนี้มีมายาวนานกว่า พ.ร.บ.กทม.โดยหวังว่าเมื่อเปลี่ยนระบบการบริหารให้เป็นอิสระอย่าง กทม.แล้วจะแก้ปัญหาแบบนี้ได้มีองค์กรที่เกี่ยวข้อง คือการไฟฟ้านครหลวง และองค์การโทรศัพท์ ซึ่งทั้งสององค์กรพยายามปรับเปลี่ยนเป็นบริษัทมหาชนมีกำไร ในการบริหารจัดการมากมายแต่ภายใต้การเบียดบังความสกปรกรุงรังและความปลอดภัยของสาธารณะที่ยากต่อการประเมินค่า
ทางแก้ไข จัดระบบทางเท้า ท่อระบายน้ำ ท่อประปา ท่อร้อยสายไฟฟ้า สายโทรศัพท์ สายออปติกไฟเบอร์ หรือเคเบิลการสื่อสารต่างๆ ที่อาจรวมเข้าด้วยกันให้เป็นอุโมงสาธารณูปโภค (Utility Tunnel) ที่สามารถจัดไว้บริเวณเกาะกลางถนน หรือจัดไว้ใต้ทางเท้า ที่อาจบริหารจัดการได้ด้วยประสิทธิผลของ กทม.และให้องค์อื่นมาเช่าเพื่อการใช้สอยได้
2.เบียดบังพื้นทางเท้าเป็นทางรถหรือวางแผงลอย
ปัญหาเกิดจากการวางผังเมืองไม่สอดคล้องกับสภาพทางสังคมที่แท้จริงที่เทศบัญญัติและกฎหมายมีผลบังคับใช้ไม่ได้ กอปรกับความสำนึกต่อสาธารณะของพ่อค้า แม่ค้า บนทางเท้าที่มีน้อยเกินไปหวังผลประโยชน์เพียงส่วนตนเป็นหลัก ซ้ำร้ายในบางพื้นที่มีเจ้าพ่อคอยเก็บค่าต๋งโดยที่พ่อค้า แม่ค้ายอมจ่ายแต่ผู้บริหาร กทม.ทำเสมือนว่าไม่มีปัญหาและไม่คิดจะแก้ไขปรับปรุง
ทางแก้ไข ความจำเป็นของการใช้ทางเท้าย่อมต้องจัดให้พอเพียงตามมาตรการแผงเมือง ในกรณีที่จำเป็นที่จะต้องเพิ่มทางวิ่งของการจราจรบริเวณทางแยกหรือที่ทำสะพานลอยก็ต้องพิทักษ์ผลประโยชน์ของผู้ใช้ทางเท้าได้อย่างพอเพียงด้วยการเวนคืนพื้นที่ข้างเคียงให้เท่าเดิมและจะต้องไม่น้อยกว่ามาตรฐานหรือ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร
ในกรณีที่การบุกรุกเขตทางเท้าวางแผงลอย หรือประกอบธุรกิจ จะต้องจัดระเบียบอนุโลมให้ลงทะเบียนอนุญาตได้ในบางเวลาที่มีพื้นที่ทางเดินได้พอเพียงเท่านั้น โดยจะต้องเสียค่าธรรมเนียมในการใช้ที่สาธารณะผิดประเภท
3.การกำหนดเดินชิดขวาบนทางข้าม หรือสะพายลอย จัดกับวัฒนธรรมการขับขี่แบบชิดซ้าย
ด้วยระบบการจราจรขับขี่บนถนน ตามกฎหมายไทยใช้ระบบชิดซ้ายมาดั้งเดิม จนเป็นวัฒนธรรมไปแล้ว ดังนั้น การข้ามถนนซึ่งเป็นระบบการจราจรที่จะต้องจัดให้เป็นระบบเดียวกันซึ่งต้องชิดซ้าย แต่ กทม.กลับทำเครื่องหมายให้ชิดขวาทั้งบนทางเท้าและสะพานลอยข้ามถนน ซึ่งอนุมานได้ว่าวางเกณฑ์ผิดกฎหมายการจราจรทางบก ก่อให้เกิดความสับสน ขาดประสิทธิภาพและก่อให้เกิดอันตรายต่อความปลอดภัยเพราะขัดกับความเคยชิน
ทางแก้ไข ด้วยเกณฑ์อันนี้เป็นเพียงระดับ กทม.เท่านั้น การแก้ไขอาจทำได้ง่ายเพียงทำเครื่องหมายเสียใหม่ให้เป็นชิดซ้าย เช่น ในสนามบินหรือศูนย์การค้าโดยทั่วไป
4.ป้อมตำรวจ เสาไฟฟ้า หรือสิ่งปลูกสร้างที่บดบังทัศนวิสัยของการจราจร
สิ่งปลูกสร้างบนทางเท้า เช่น ป้ายจราจร สัญญาณไฟ เสาไฟฟ้า ป้อมตำรวจ หรืออื่นๆ โดยทั่วไปจะต้องได้รับอนุญาตจาก กทม.ก่อนเสมอเพราะจะต้องไม่ลดพื้นที่ทางเท้า ไม่บดบังมุมมองของทางแยกหรือทางข้าม
แต่ในสภาพจริงจะเห็นว่าป้อมตำรวจ เสาไฟฟ้าแรงสูง และสิ่งปลูกสร้างอื่นๆ เช่น เสารถไฟฟ้า เสาสะพานลอย บันไดสะพานลอย ยังเลือกตำแหน่งไม่เหมาะสมที่อาจเป็นอันตรายอย่างมากต่อความปลอดภัยในการข้ามถนนและต่อการขับขี่ยวดยาน
ทางแก้ไข กทม.มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับการใช้พื้นที่สาธารณะทุกตารางนิ้วบนทางเท้า และพื้นถนน การอนุญาตเพื่อสาธารณประโยชน์ก็จะต้องมาตรฐานหรือเกณฑ์ที่เหมาะสมกำกับดูแลได้อย่างโปร่งใสและต้องไม่ขัดกับกฎหมายใดๆ
ป้อมตำรวจควรแก้ไขให้เป็นอาคารชั่วคราว ปลูกสร้างระบบสำเร็จรูปเคลื่อนย้ายได้ เสาไฟฟ้าและสิ่งปลูกสร้างอื่นใดต้องควบคุมขนาดมิติ และตำแหน่งที่ไม่บดบังทัศนวิสัย ไม่รอนสิทธิทางเท้า ไม่บดบังความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อม
มีต้นไม้ข้างถนนพอเจริญเติบโตสวยงามยังถูกการไฟฟ้าตัดวิ่นจนน่าเกลียด
5.ความขรุขระของทางเท้า และการปรับปรุงที่ไร้การบริหารจัดการ
ทางเท้าใน กทม.อยู่ในสภาพย่ำแย่ ไร้ระเบียบ แก้ไขปรับปรุงบ่อยครั้งมาก แถมยังขาดแบบก่อสร้างที่ชัดเจน ขาดการควบคุมงาน ตรวจรับงานภายใต้พื้นผิวมีตำหนิปุ่มๆ ป่ำๆ แตกร่อน ทรุดตัว และขรุขระ ขาดความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยเฉพาะบริเวณที่ฝาท่อระบาย ฝาท่อโทรศัพท์ และสาธารณูปโภคอื่นๆ ร่วม ที่มิได้บูรณาการงานที่เกี่ยวข้องไว้ด้วยกัน แถมยังให้รถเข้าจอด หรือถ่ายสินค้าเกิดการทรุดตัวเป็นหย่อมๆ ทำให้ภาพลักษณ์ที่เลวร้ายมาก
ทางแก้ไข กทม.ต้องศึกษาถึงเหตุของการวิบัติ และการไร้ประสิทธิภาพในการปรับปรุงก่อสร้างที่ขาดแบบทางเทคนิคในงานระบบที่เกี่ยวข้อง และขาดการบริหารจัดการที่ดี ในการนี้ กทม.จะต้องออกแบบทางภูมิสถาปัตย์ ออกแบบทางวิศวกรรมทุกระบบ การทำโครงสร้างพื้น การกำหนดวัสดุผิวจะต้องสอดรับกับรูปแบบทางสถาปัตยกรรม ประสานงานระดับและรอยต่อกับสาธารณูปโภค ได้ครบถ้วน อนึ่งในขบวนการก่อสร้างแต่ละช่วงต้องกำหนดให้แล้วเสร็จเป็นวันๆ จากรื้อถอน ปรับพื้น ก่อสร้าง ติดตั้งงานระบบ งานตกแต่งจนแล้วเสร็จ เพื่อขจัดความไม่สะดวกต่อนักท่องเที่ยวและผู้สัญจร จึงต้องว่าจ้างให้บริการก่อสร้างควบคู่กับการเอื้ออำนวยความสะดวกให้ผู้สัญจรไปมาด้วย
จากปัญหา 5 เรื่องที่หยิบยกมาที่แม้บางคนอาจถูกมองข้ามไป ด้วยความเคยชินของความไร้ระเบียบเหล่านี้ หรืออาจปรับตัวกับความสกปรกรกรุงรัง จนเป็นชีวิตประจำวันไปแล้วก็ตาม แต่ผู้บริหารต้องมีวิสัยทัศน์ในเรื่องเหล่านี้ที่ควรจะมีระบบในการเสาะแสวงหาปัญหาและข้อติติงต่างๆ มาวิเคราะห์หาต้นตอของปัญหา และหาทางแก้ไขปรับปรุงให้สัมฤทธิผลได้ตรงจุดประสงค์ โดยมุ่งหวังให้การบริหารจัดการกิจกรรมสาธารณะเหล่านี้ที่สามารถสนองตอบต่อคน กทม.และผู้มาเยี่ยมเยือนได้โดยที่บ้านเมืองจะต้องสวยงามเป็นระเบียบเรียบร้อย น่าอยู่น่าเที่ยว เอื้ออำนวยความสะดวก ปลอดภัยให้สาธารณะ
รวมทั้งยังเสริมคุณภาพชีวิตของชาว กทม.รวมทั้งสามารถสร้างความประทับใจต่อนักท่องเที่ยวและผู้มาเยี่ยมเยือนอีกด้วย
หน้า 9
ที่มา www.matichon.co.th
เกาะสมุยก็เหมือนกัน
46000 ล้าน...ยังไม่พอComment #2
monsoonเงื่อนไขในการใช้บริการ
เว็บไซท์เปิดให้ทุกท่านตั้งหัวข้อกระทู้ เพื่อสอบถามความคิดเห็น จากเพื่อนสมาชิกท่านอื่นมีเงื่อนไข คือ
- เว็บบอร์ดมีการบันทึกข้อมูลผู้ใช้งาน มีระบบบันทึกไอพี ซึ่งสามารถสืบค้นไปยังผู้เขียนข้อความได้ กรุณาระมัดระวังในการเขียนข้อความซึ่งอาจก่อผลร้ายต่อตนเองและผู้อื่น
- กระทู้ที่สมาชิกตั้งหรือข้อความที่ท่านแสดงความคิดเห็น จะแสดงผลทันทีหลังการโพสต์ เว้นแต่ในกรณีที่มีความจำเป็น ข้อความที่โพสต์อาจจะไม่ขึ้นโดยอัตโนมัติ ( สมัครสมาชิกคลิกที่นี่ )
- ขอสมาชิกให้ความเคารพต่อสิทธิของผู้อื่นและตนเองในการแสดงความคิดเห็นต่อสาธารณะ โปรดงดเว้น การใช้คำหยาบคาย ส่อเสียด ดูหมิ่น กล่าวหาให้ร้าย สร้างความแตกแยก หรือกระทบถึงสถาบันอันเป็นที่เคารพ
- ข้อความ เนื้อหา รูปภาพ หรือ สิ่งอื่นใดที่เขียนหรือนำเข้าโดยสมาชิกแต่ละท่าน เป็นการแสดงความคิดเห็นของท่านเหล่านั้น ไม่ใช่มุมมองและความคิดเห็นของเว็บนี้ ทางเว็บไม่มีส่วนรับผิดชอบใดๆ และไม่สามารถนำไปอ้างอิงทางกฎหมายได้ กรุณาใช้วิจารณญาณและดุลยพินิจ
- ข้อความ เนื้อหา รูปภาพ หรือ สิ่งอื่นใดที่เขียนหรือนำเข้าโดยสมาชิกแต่ละท่าน ผู้นำเข้ายืนยันว่าการกระทำดังกล่าวไม่เป็นการละเมิดลิขสิทธิ์ หรือสิทธิอื่นใดเหนือสิ่งที่นำเข้าเผยแพร่ในเว็บ
- หากเนื้อหา หรือ ข้อความใดๆ ที่ท่านคิดว่าไม่เหมาะสม ท่านสามารถแจ้งลบได้ ทางทีมงานจะพิจารณาเพื่อลบข้อความเหล่านั้น ภายในระยะเวลาที่เหมาะสม ทางเว็บขอขอบคุณทุกท่านที่ช่วยตรวจสอบดูแล
- ผู้ดูแลเว็บไซท์ขอสงวนสิทธิ์ในการลบข้อความใดๆ ที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อบุคคลอื่น พิจารณาแล้วเห็นว่าไม่เหมาะสม โดยไม่จำเป็นต้องแจ้งให้ท่านทราบ
เนื่องจากความคิดเห็นที่แสดงด้านบนถูกส่งขึ้นโดยอัตโนมัติจากผู้อ่าน โปรดใช้วิจารณญาณในการอ่าน เจ้าของเว็บไซท์ ไม่จำเป็นต้องรับผิดชอบ หากข้อความในกระทู้ พาดพิงบุคคลอื่นในทางเสียหาย และหากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม โปรดแจ้งทีมงานโดยด่วน เพื่อดำเนินการต่อไป

แจ้งลบหัวข้อ